對十四屆全國人大一次會議第1807號建議的答復
王連增代表:
您提出的“關于加快設施農業高質量發展,保障糧食與食品安全的建議”收悉。經商國家發展改革委、財政部,現答復如下:
為貫徹落實黨中央國務院關于發展設施農業的決策部署,我部會同有關部門采取系列有力措施,統籌推進現代設施農業建設。
一、關于統籌規劃布局
2023年6月上旬,我部聯合國家發展改革委、財政部、自然資源部印發了《全國現代設施農業建設規劃(2023—2030年)》(農計財發〔2023〕6號,以下簡稱《建設規劃》),確定了到2030年現代設施農業科技進步貢獻率達到70%、機械化率達到60%以上等發展目標,按照設施種植、設施畜牧、設施漁業、倉儲保鮮和糧食烘干設施等領域,規劃布局了四方面重點任務和六項重點工程,并制定印發了《農業農村部關于發展現代設施農業的指導意見》(農計財發〔2023〕10號,以下簡稱《指導意見》)、《設施農業現代化提升行動實施方案(2023—2025年)》(農辦計財〔2023〕16號,以下簡稱《實施方案》)。
二、關于加強政策引導與產業扶持
2023年,中央層面安排專門資金支持設施農業建設貸款貼息;中央財政農機購置與應用補貼政策中已將設施農業相關機具納入補貼機具種類范圍,主要包括卷簾設備、加溫設備等設施
種植機械裝備,孵化機、喂(送)料機等設施畜牧機械裝備。同時,對農業生產急需、農民急用但暫不在全國補貼范圍的設施農業創新產品和成套設施設備等,指導各地通過農機專項鑒定、農機新產品試點等渠道予以支持;協調推動金融機構加大信貸支持,開發支持設施農業專項金融產品,組織開展現代設施農業建設項目儲備和投融資對接。截至目前,已累計儲備現代設施農業項目1952個,相關金融機構已對其中366個項目授信805.9億元。
三、關于培育高素質農民和建設人才團隊
深入開展高素質農民培育工作,面向種養大戶、家庭農場經營者、農民合作社帶頭人和返鄉入鄉創業人員等重點群體開展全產業鏈培訓,著力提升農民技術技能水平和綜合素質,因地制宜培養設施農業人才,2022年培育高素質農民75.4萬人。組織專家錄制教學視頻,并編制培訓教材,繼續實施鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目;依托中國農村遠程教育網和全國農業科教云平臺開設專題培訓班,線上發布政策法規、專業技術、經營管理等。組織農業農村部蔬菜專家指導組、國家蔬菜產業技術體系專家,分區域、分類型編制蔬菜設施推薦構型圖集,集成示范“小棚變大棚”等改造升級措施,配套以宜機化為載體的栽培技術模式,開展技術培訓指導,提升設施生產管理水平。
四、關于研發推廣設施農業主體結構及配套設施
“十四五”期間,我部配合相關部門在國家重點研發計劃中啟動實施“工廠化農業關鍵技術與智能農機裝備”重點專項,促進提高設施農業自動化水平和生產效益;2023年6月中旬在山東青島舉辦現代設施農業新裝備新技術新工藝新金融展示交流會,集中展示了一批國內最新研發的現代設施農業設備和技術產品;2023年6月印發的《指導意見》對開展先進技術裝備的研發制造與集成應用進行專門部署。同時加強產地冷藏保鮮設施建設,不斷完善農產品冷鏈物流網絡。截至目前,我部共支持約3.6萬個家庭農場、農民合作社、農村集體經濟組織,建設7.5萬個產地冷藏保鮮設施,引導建設200多個產地冷鏈集配中心,推動冷鏈物流服務網絡向農村延伸。
下一步,我部將繼續加強與有關部門的協調配合,加大對全國現代設施農業發展的支持。一是指導推動編制規劃。統籌考慮資源條件和產業基礎,指導各地結合當地實際,制定本地區現代設施農業建設規劃或實施方案,科學確定現代設施農業相關項目布局、建設內容、投資標準、實施方式,扎實有力推進現代設施農業建設。二是強化政策支持。實施好設施農業貸款貼息試點相關工作,根據各地財政對設施農業貸款貼息情況,中央財政給予適當獎補。加強對各地現代設施農業項目融資支持。三是打造創新引領基地。推動創建一批特色鮮明的現代設施農業發展樣板,充分發揮創新引領基地等示范帶動作用,引領設施農業建設水平整體提升;完善設施農業產品評價標準體系,推動按標生產,促進各地農業產前、產中、產后各個環節規范化管理。四是強化技術指導。繼續組織現代設施農業建設專家指導組,開展技術培訓,推廣一批設施農業集成配套技術。結合高素質農民培育計劃、農村創業創新帶頭人培育行動等,加強設施農業經營管理人才培養。
感謝您對我部工作的關心,希望繼續對三農工作給予支持。
農業農村部
2023年7月21日
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