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《2024年上海市食品生產安全監管工作要點》印發

2024-03-14 18:32:58 來源：上海市市場監督管理局 閱讀量：10256

　　各區市場監管局，臨港新片區市場監管局，市局執法總隊、機場分局：
 
　　為進一步加強本市食品生產安全監管工作，現將《2024年上海市食品生產安全監管工作要點》印發給你們，請遵照執行。
 
　　上海市市場監督管理局
 
　　2024年3月8日
 
　　2024年上海市食品生產安全監管工作要點
 
　　2024年食品生產監管工作，按照市場監管總局、市委、市政府的整體部署，繼續貫徹黨的二十大關于“強化食品藥品安全監管”的戰略部署和習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”的一系列重要指示精神，深刻把握“講政治、強監管、促發展、保安全”工作總思路，進一步督促企業落實食品安全主體責任，加強食品安全風險排查，提升食品生產監管科學化水平，推動食品產業高質量發展，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。
 
　　一、進一步督促企業落實食品安全主體責任
 
　　1.持續推進食品生產企業風險排查，督促企業建立與生產實際相結合的風險防控清單，完善“日管控、周排查、月調度”風險防控機制。
 
　　2.貫徹落實《企業食品安全管理人員監督抽查考核指南》，開展食品從業人員食品安全培訓和抽查考核，壓實食品生產企業食品安全管理基礎。
 
　　3.廣泛開展企業食品安全主體責任宣貫活動，組織開展全市主體責任微視頻創作等食品安全科普微視頻評比等活動，營造食品安全主體責任宣貫氛圍。
 
　　4.制定食品生產企業供應商檢查評價指南2.0版，重點聚焦提升小微企業供應商檢查評價工作的水平，提高食品生產環節源頭質量把控能力。
 
　　二、進一步加強食品安全風險排查
 
　　5.指導企業開展食品添加劑使用必要性評估，就防腐劑、食用色素等食品添加劑使用情況研究制定食品生產企業食品添加劑使用指引，將食品添加劑使用納入食品生產過程智能化追溯體系建設的關鍵控制點，實現智能管控。
 
　　6.繼續推進以飛行檢查為主的有因檢查，重點針對抽檢不合格、投訴舉報集中等存在風險隱患的食品生產企業和進博會供貨食品生產企業開展跨區飛行檢查，組織開展高風險產品生產企業體系檢查。
 
　　7.強化行業協會和第三方機構在食品安全風險排查中的作用，繼續組織開展物料平衡、供應商檢查評價制度建設、良好生產規范(GMP)以及危害分析和關鍵控制點(HACCP)體系運行情況第三方評價。
 
　　8.加強食品添加劑生產安全監管，督促企業嚴格按照食品安全國家標準規定原料和工藝生產食品添加劑，落實出廠檢驗要求，重點加強復配食品添加劑、食品用香精生產企業監督檢查，督促食用色素生產企業優化工藝降低副染料含量。
 
　　9.持續開展重點產品整治，鞏固乳制品、肉制品質量安全提升行動成效，結合民生領域“鐵拳行動”，持續開展食品摻雜使假、“兩超一非”等重點問題整治。
 
　　三、進一步推進食品生產許可標準化
 
　　10.持續深化政務服務“一網通辦”改革，探索推行少填少交智能審，提升專業審批審查能力和效率，構建知識圖譜，形成規范化審查要點清單、數源清單、證照清單、模型清單，建立共享知識庫。
 
　　11.進一步優化線上幫辦，制作上線辦事指南微視頻，實現辦事指南可視化，提高辦事指南的“友好度”，提升申請人的體驗感和滿意度。
 
　　12.全面應用移動核查系統，提升許可現場核查的規范性和統一性，強化核查數據的智能歸集和綜合利用，全面實現食品生產許可全程無紙化辦理。
 
　　四、進一步提升食品生產監管科學化水平
 
　　13.結合全國市場監管數字化試驗區(上海)建設要求，全面建設食品生產領域應用場景，打造數字化標桿食品生產企業，以標桿示范引領，推動本市食品制造業數字化轉型。
 
　　14.深入推進食品生產過程智能化追溯體系建設，組織開展食品生產智能化追溯體系建設情況評價，出臺食品生產企業產品包裝二維碼追溯碼實施指南，2024年底本市生產的預包裝食品追溯二維碼賦碼率達到100%。
 
　　15.全面實施A級企業預警觸發式監管機制，加強風險數據動態監測和風險評估，依據預警觸發頻次不同，分類開展監督檢查，及時消除風險隱患。
 
　　16.貫徹落實《上海市人民政府辦公廳關于在本市重點行業領域深入推進跨部門綜合監管改革的通知》(滬府辦〔2023〕35號)，會同市農業農村委建立健全聯合監管工作機制，探索獲得綠色食品標志的食品生產跨部門綜合監管改革。
 
　　17.研究加強和規范預制菜質量安全監管，進一步完善預制菜許可和質量監管要求，強化預制菜防腐劑使用情況監管。
 
　　18.貫徹落實《長三角食品生產安全監管合作協議》，組織召開一季度長三角工作會議，促進區域食品產業合理規劃、結構升級、協調發展，實現區域發展互利共贏。
 
　　五、進一步推動食品產業高質量發展
 
　　19.持續推進食品研發生產“一址兩用”創新模式，支持企業加速食品研發創新到市場化進程，推動形成食品產業“工業上樓”新格局。
 
　　20.深化“大企帶小企　攜手共發展”活動，納入市局2024年“優化營商環境　服務市場主體”立功競賽活動，不斷擴大“大企帶小企　攜手共發展”幫扶名錄，進一步增加食品產業鏈韌性，優化食品產業鏈生態。
 
　　21.出臺食品生產企業食品過敏原風險管控指南，指導食品生產企業做好過敏原防控，提升食品生產企業精細化管理水平，保障消費身體健康和生命安全。
 
　　22.加強新產品、新業態、新技術調查研究，圍繞植物肉與細胞培養肉、食品中益生菌的微膠囊化、食物蛋白生物活性肽等新產業，做好制度儲備，助力大健康產業高質量發展。
 
　　六、進一步強化基層監管隊伍建設
 
　　23.結合《長三角食品生產安全監管實訓中心建設指南》，持續推進市、區兩級實訓中心建設，積極與長三角各省市場監管局協作，探索本市及長三角實訓中心使用共享機制，加強長三角食品生產監管專業化隊伍建設。
 
　　24.開展食品生產許可核查員培訓，組織初任培訓與考核，做好食品生產許可專業人才培養和儲備。
 
　　25.開展食品生產監管基層執法人員能力建設，組織開展業務技能比武活動，培養更多監管“能手”。
 
　　26.完善食品生產監管基層座談機制，定期發布食品生產監管沙龍問答，匯編食品生產監管知識問答，提升基層食品生產執法業務水平。

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