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關于開展上海市畜禽屠宰行業發展規劃編制工作的通知

2024-04-03 14:58:57 來源：上海市農業農村委員會 閱讀量：9867

　　各區農業農村委、市農業農村委執法總隊、市動物疫病預防控制中心、市動物無害化處理中心、光明食品(集團)有限公司：
 
　　為加強對本市畜禽屠宰行業管理，進一步規范畜禽屠宰和經營秩序，根據《生豬屠宰管理條例》《農業農村部關于印發<畜禽屠宰“嚴規范 促提升 保安全”三年行動方案>通知》(農牧發〔2023〕17號)有關要求，我委將開展《上海市畜禽屠宰行業發展規劃》(以下簡稱“規劃”)編制工作。為確保規劃編制工作有序開展，現就相關事項通知如下。
 
　　一、編制依據
 
　　一是按照《中華人民共和國畜牧法》《生豬屠宰管理條例》的要求，堅持“科學規劃、市場引領、嚴把標準、轉型升級”原則。
 
　　二是按照國務院辦公廳《關于促進畜牧業高質量發展的意見》“堅持市場主導”“堅持政策引導”原則，推進屠宰行業轉型升級，全面落實生豬屠宰質量管理規范；開展標準化示范創建，鼓勵一體化經營；健全冷鏈加工配送體系，推動畜禽就地屠宰；提高畜禽產品追溯智能化水平，構建現代屠宰加工流通體系。
 
　　三是按照農業農村部《畜禽屠宰“嚴規范 促提升 保安全”三年行動方案》要求，優化企業布局，推進畜禽屠宰產業轉型升級。
 
　　二、規劃內容
 
　　(一)基本原則
 
　　一是科學規劃，合理布局。堅持屠宰產能與養殖布局相結合。
 
　　二是轉型升級，提質增效。鼓勵升級改造和標準化示范創建，支持全產業鏈一體化經營。
 
　　三是質量優先，冷鏈供應。嚴格執行規程規范，推進智慧監管和信息化溯源，完善冷鏈儲運體系，保障市場肉品質量安全和有效供給。
 
　　四是壓實責任，保障安全。壓實屠宰企業安全生產、環境保護、公共衛生安全主體責任，落實政府屬地責任和行業監管責任。
 
　　(二)發展目標
 
　　到2025年年底，本市生豬屠宰企業全部達到《生豬屠宰質量管理規范》要求。
 
　　到2027年年底，探索實施其他畜禽的屠宰質量管理規范，增設若干牛、羊、禽、特種畜禽等屠宰場。
 
　　到2030年年底，全市畜禽定點屠宰企業總數基本穩定，全市屠宰行業質量效益和競爭力不斷增強，品牌化經營、產加銷融合、數字化追溯管理基本實現，全市畜禽產品供應能力持續提高，現代加工流通體系與品牌戰略顯現成效。
 
　　(三)產業布局
 
　　綜合考慮“轄區養殖規模、屠宰產能配比、冷鏈配送能力、交通運輸條件和資源環境承載能力”等因素，優化提升現有畜禽屠宰產能，適度布局轄區畜禽屠宰場點，生豬定點屠宰企業數量保持穩定。
 
　　(四)嚴格準入
 
　　新建和改擴建畜禽屠宰企業應嚴格按照《豬屠宰與分割車間設計規范》《牛羊屠宰與分割車間設計規范》《禽類屠宰與分割車間設計規范》等標準建設。已依法取得生豬定點屠宰證書的生豬屠宰廠(場)，2025年12月31日前，應達到《上海市生豬屠宰質量管理規范》要求。嚴格落實“環保三同時”要求。
 
　　三、重點任務
 
　　(一)積極推動標準化示范創建
 
　　以全面實施生豬屠宰質量管理規范(屠宰GMP)為抓手，按照畜禽屠宰“六化”要求，持續開展畜禽屠宰標準化示范創建。鼓勵和支持現有屠宰廠(場)新建、改擴建高標準屠宰車間，提升標準化屠宰生產能力。
 
　　(二)切實加強質量安全監管
 
　　強化屠宰企業“產品質量安全、疫病防控安全、生產安全”的主體責任，健全畜禽產品質量安全管理制度，配齊獸醫衛生檢驗設施和人員，推進獸醫衛生檢驗人員執業資格認定管理。完善“風險監測、監督抽檢、企業自檢”的畜禽產品質量安全控制體系。
 
　　(三)著力打造全產業鏈品牌
 
　　進一步淘汰落后產能、提高產能利用率，推動經營方式由單一屠宰向養殖、屠宰、加工、預制菜、冷鏈銷售全產業鏈經營發展，提升企業綜合競爭力和行業抗風險能力，培育壯大地方品牌。
 
　　(四)全面推進信息化建設
 
　　加快上海市畜牧獸醫管理系統屠宰相關模塊建設，全面推進全程無紙化監管，實現產地到屠宰質量信息追溯管理。積極推進畜牧獸醫管理系統和市場監管信息平臺對接，實現從產地到市場全程信息化監管。
 
　　四、工作計劃
 
　　(一)2-3月，工作部署階段：成立上海市畜禽屠宰行業發展規劃編制小組，統籌組織開展規劃編制工作。組織召開禽屠宰行業發展規劃編制工作會議。
 
　　(二)4-5月，摸底調研階段：各區、單位認真梳理轄區內屠宰企業生產情況、屠宰需求及現有產業規模、發展目標，報送調研成果。
 
　　(三)6-7月，初稿編制階段：形成《上海市畜禽屠宰行業發展規劃(征求意見稿)》，向市、區相關部門及行業協會征集意見建議。
 
　　(四)7-8月，修改完善階段：形成《上海市畜禽屠宰行業發展規劃(第二次征求意見稿)》在市農業農村委向社會公開征求意見。
 
　　(五)9-11月，報送發布階段：形成《上海市畜禽屠宰行業發展規劃(送審稿)》，報市政府同意后發布。
 
　　五、有關要求
 
　　各區、單位要高度重視《規劃》編制工作，認真組織開展摸底調研，厘清轄區現有畜牧養殖和屠宰情況，會同相關部門科學規劃轄區畜禽屠宰行業發展現狀、存在問題和屠宰行業發展布局。請參照調研提綱(見附件)，于5月10日前將轄區畜禽屠宰行業發展情況報送至市農業農村委員會畜牧獸醫管理處。
 
　　附件：______區(單位)畜禽屠宰行業發展情況調研提綱
 
　　上海市農業農村委員會
 
　　2024年3月13日
 
　　(聯系人：王曉旭，021-23113075；電子郵箱：xumuban@163.com。)

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